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泗水县政协
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关于全县外出务工人员返乡创业情况的调查报告

      为全面了解我县外出务工人员返乡创业情况,为县委、县政府提供科学决策依据。今年4、5月份,县政协开展了全县外出务工人员返乡创业调查,现将情况报告如下:
    一、基本情况
    据调查,近年来,我县每年外出务工人员达12.8万人左右,主要分布在本省、北京、上海、天津、江苏、浙江、广东等省以及日本、新加坡、韩国等国家。从事的行业有种植业、养殖业、车辆运输业、车辆维修、餐饮服务业、建筑安装、电焊机修、纺织加工、钢材加工、木材加工、电器制造等行业,年人均创收2.3万元左右。
    通过诚实劳动,外出务工人员用勤劳的双手创造了可观收入,部分外出务工人员有了一定的资金积累,学到技术及经营管理知识,思想观念从根本上发生了质的变化,返乡创业成为这一部分具有经济和技术实力的外出务工人员的最佳选择。据调查,截止目前,全县外出务工人员返乡创业的有近1500人,分布在全县十三个乡镇(街道),尤以星村、杨柳、泗张、泉林等乡镇居多,创业投资的项目有种植业、养殖业、车辆修理、小五金加工、客货车运输、餐饮服务、木材加工、农产品加工、装饰装潢、中介服务等,累计投资1.16亿元,年产值3.43亿元,年利税6000余万元。安置农村闲散劳动力就业人员9000余人,促进了我县农村劳动力的就地转移,带动了相关产业的发展。
    二、外出务工人员返乡创业者的特点
    1、外出务工人员返乡创业的基本类型,多以种植、养殖、加工、运输、服务等行业为主,涉及经济林种植、畜禽养殖、农产品加工、建筑、装饰装璜、客货运输、机电修理、砂石厂、商品批发、零售超市、餐饮服务等。
    2、返乡创业者以中年男性为主且具有一定的文化素质和生产技能和管理知识。从年龄分析,返乡创业者中大部分在30—45岁之间,经过外出打工的锻炼后,几乎所有的返乡创业者都掌握了1—2门专业技能,还有的积累了丰富的财会知识及企业管理经验。创业者的文化水平虽然不高,但他们在打工中不断学习,积累了一定的实践经验,为返乡创业奠定了一定的基础。
    3、外出务工人员返乡创办的企业或经济实体多为小微企业。通过调查发现,农民工返乡创办的企业主要依靠自有结余资金,亲朋好友帮助资金,投资10—50万元的较多,大约占到80%以上,大多从事批发零售、手工操作、加工制造、种植、养殖、餐饮服务等。
    4、返乡创业者大多数为“小能人”。他们的思想相对比较活跃,有一定的胆识和比较开阔的视野及管理经验,同时又有一定的积累,不愿意维持在外务工的现状,认为老在外地务工,永远是打工的,永远创不出属于自己的一片天地,因此,有的抱着试一试的思想回家上了个小项目,成功了继续干,不成功外出争钱搞积蓄,然后继续试。
    三、外出务工人员返乡创业产生的积极作用
    鼓励和扶持外出务工人员返乡创业,有助于培育特色新型农民、缓解地方就业压力、保证农民增收、发展农村经济、缩小城乡差距,起到一定的推动作用。
    1.外出务工人员返乡创业把新的观念带回了家乡。他们外出务工多数在沿海发达地区,一部分还去了国外,有的待3、5年,有的待10几年,外出务工不仅增家了收入、学到技术,还开阔了视野,解放了思想,提升了思想境界和管理理念以及文明程度,自身素质有了很大跃升,他们的形象影响和带动了周边的群众,特别是他们直接管理的人员。
    2.返乡创业者促进了我县农村经济的发展。农民工返乡创业,实现了从“输出一人、致富一家”的加法模式向“一人创业、致富一方”的乘法模式转变。返乡创业的农民工经过多年外出打工,由什么不懂,实现了知识化和技能化的转变,将自己在发达地区企业、城市、单位中看到、学到的先进生产方法、先进生产工艺、甚至是先进生产设备带回到自己的家乡。
    3.有效促进农民增收,以个富带动了群富。外出务工人员返乡创业开办规模大小不等的企业。不仅提供许多就业岗位、增加农民经济收入,而且还保证他们就地就近就业,减少其外出务工成本和风险,返乡创业农民工给农村带来活力。在他们先进理念的影响下,当地农民的消费观念变得先进,高档家用电器、小汽车等开始大量进入农家,生活水平逐步提高。
    四、存在的问题
    一是资金不足,虽然外出务工人员多年务工积累了一定资金,但是对于创办企业和经济实体,搞生产性经营所需资金额度来说,仅仅依靠这点资金远远不够,在很大程度上影响了企业的发展。
    二是返乡创业者文化素质普遍偏低,虽然在外面学到了一些技术和经营管理知识,但是由于许多返乡创业者受教育程度较低,知识水平限制,因此,经营理念不够灵活,市场开拓能力弱,短期行为较重,缺乏长远眼光,经营管理观念还需更新,特别是还有相当一部分返乡创业者所创办的企业或经济实体实行的是家族式的管理模式,不利于企业的发展。
    三是信息缺乏,投资盲目性大,一些返乡创业者在外积累了一定经验,但返乡后对当地实际情况和市场需求不能准确把握,对产品的营销存在信息不畅,手段匮乏,存在不同程度的盲目性投资,达不到投资的理想效果。
    四是返乡创业者大多数是家庭式的创业模式,缺乏人才是共同的特点,管理粗放,效益不好,因此企业没有后劲。
    五、几点建议
    一要实施"返乡创业工程"规划,营造鼓励外出务工人员返乡创业的良好氛围。党委政府要重视起来,摆上议事日程,制定具体规划。同时要大力宣传我县的优惠政策,充分利用各种媒体加大对外出务工人员返乡创业典型的广泛宣传,提高全社会对返乡创业的认识,营造良好的舆论氛围。吸引更多的外出务工人员返乡创业。
    二要切实为外出务工返乡创业者排忧解难。将外出务工人员返乡创业作为我县招商引资工作的一项重要内容来抓,让他们同等享受招商引资政策待遇,政府要成立专门的组织,为他提供项目论证、信息咨询、劳务中介、信用担保、土地征用、人才培训等方面的服务。
    三要用典型引路激励外出务工人员返乡创业。目前,我县外出务工人员返乡创业处于起步阶段,虽属“凤毛麟角”,但毕竟潜力巨大.只要加以引导和扶持,便可成就“燎原之势”,推动全县经济社会跨越发展。对好的典型通过举办各种联谊会、外出务工人员返乡创业典型推介会等形式并适时召开返乡企业经验交流会。通过组织外出务工人员返乡创业典型人物现身说法,激发他们返乡创业的热情,吸引更多的外出务工人员返乡创业,服务家乡经济社会建设。
    四要引导外出务工返乡创业人员树立人才兴企的思想。引导他们重视人才培养,重视引进高学历人才,不断提高科学管理水平,用现代理念管理企业,同时要鼓励大学毕业生到外出务工返乡创业人员创办的企业中就业,给企业提供人才支撑。
    五要以提高外出务工返乡者能力为目的,加大对外出务工人员返乡人员的培训力度和创业指导服务。政府通过举办外出务工人员返乡创业培训班,不断提高外出务工人员的综合素质,提高返乡创业能力及创业成功率,提高适应市场变化的能力和法律意识,引导他们依法经营,依法管理,引导企业为职工参加工伤、养老、医疗等社会保险,建立规范、稳定的就业环境和有保障的就业途径,为增强企业抵御风险的能力,要引导他们在同行业内成立行业协会或进行联合经营,防止相互压价,搞恶意竞争,以保障返乡创业事业健康顺利向前发展。

                                                                        2014年7月 


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